Udział operatorów systemów elektroenergetycznych w mechanizmach współregulacji na przykładzie opracowywania TCM przewidzianych w projekcie NC DR
Participation of electricity system operators in co-regulation mechanisms: the example of developing TCMS envisioned in the draft NC DR
Piotr Suski
Streszczenie
Począwszy od tzw. trzeciego pakietu energetycznego unijne regulacje dotyczące sektora energetycznego w co
raz większym zakresie opierają się na mechanizmach włączających podmioty regulowane w tworzenie i rozwój tych regulacji.
Mechanizmy te obejmują w szczególności zaangażowanie organizacji zrzeszających operatorów systemów elektroenergetycz
nych (ENTSO-E, EU DSO) w przygotowywanie kodeksów sieciowych i wytycznych, a także określonych kategorii podmio
tów regulowanych (operatorzy, NEMO) w przygotowywanie tzw. metod, warunków i zasad (TCM). Stanowi to przejaw
współregulacji (co-regulation), tj. formy regulacji, w ramach której podmioty regulowane (bądź zrzeszające je organizacje)
same tworzą odnoszące się do nich normy, natomiast wprowadzanie i egzekwowanie tych norm następuje przy udziale orga
nów władzy publicznej (np. organu regulacji sektorowej). Mechanizm współregulacji przewidziany został również w projek
towanym kodeksie sieciowym ws. odpowiedzi odbioru (NC DR), którego propozycję ACER przekazał 7 marca 2025 r. Ko
misji Europejskiej. Projekt NC DR zakłada bowiem opracowanie 6 TCM, przy czym – w zależności od ich przedmiotu – mają
one mieć charakter krajowy bądź ogólnounijny. Stosownie do tego charakteru, TCM mają być opracowywane przez operato
rów systemów elektroenergetycznych z danego państwa członkowskiego bądź ENTSO-E oraz EU DSO. W odróżnieniu od
poprzednich kodeksów sieciowych i wytycznych, w opracowaniu propozycji TCM o charakterze krajowym po raz pierwszy
będzie bezpośrednio brał udział szerszy krąg podmiotów (tj. nie tylko OSP, ale również OSD), zaś kwestie proceduralne nie
będą uregulowane w przepisach samego kodeksu sieciowego, lecz w regulaminie postępowania określanym przez państwo
członkowskie lub krajowy organ regulacyjny. Przyjęte w ramach powyższej procedury TCM będą miały istotny wpływ na
warunki nabywania przez operatorów usług elastyczności oraz usług systemowych niedotyczących częstotliwości, ze względu
na objęcie części tych usług zakresem regulacji NC DR jako tzw. usług lokalnych (local services).
raz większym zakresie opierają się na mechanizmach włączających podmioty regulowane w tworzenie i rozwój tych regulacji.
Mechanizmy te obejmują w szczególności zaangażowanie organizacji zrzeszających operatorów systemów elektroenergetycz
nych (ENTSO-E, EU DSO) w przygotowywanie kodeksów sieciowych i wytycznych, a także określonych kategorii podmio
tów regulowanych (operatorzy, NEMO) w przygotowywanie tzw. metod, warunków i zasad (TCM). Stanowi to przejaw
współregulacji (co-regulation), tj. formy regulacji, w ramach której podmioty regulowane (bądź zrzeszające je organizacje)
same tworzą odnoszące się do nich normy, natomiast wprowadzanie i egzekwowanie tych norm następuje przy udziale orga
nów władzy publicznej (np. organu regulacji sektorowej). Mechanizm współregulacji przewidziany został również w projek
towanym kodeksie sieciowym ws. odpowiedzi odbioru (NC DR), którego propozycję ACER przekazał 7 marca 2025 r. Ko
misji Europejskiej. Projekt NC DR zakłada bowiem opracowanie 6 TCM, przy czym – w zależności od ich przedmiotu – mają
one mieć charakter krajowy bądź ogólnounijny. Stosownie do tego charakteru, TCM mają być opracowywane przez operato
rów systemów elektroenergetycznych z danego państwa członkowskiego bądź ENTSO-E oraz EU DSO. W odróżnieniu od
poprzednich kodeksów sieciowych i wytycznych, w opracowaniu propozycji TCM o charakterze krajowym po raz pierwszy
będzie bezpośrednio brał udział szerszy krąg podmiotów (tj. nie tylko OSP, ale również OSD), zaś kwestie proceduralne nie
będą uregulowane w przepisach samego kodeksu sieciowego, lecz w regulaminie postępowania określanym przez państwo
członkowskie lub krajowy organ regulacyjny. Przyjęte w ramach powyższej procedury TCM będą miały istotny wpływ na
warunki nabywania przez operatorów usług elastyczności oraz usług systemowych niedotyczących częstotliwości, ze względu
na objęcie części tych usług zakresem regulacji NC DR jako tzw. usług lokalnych (local services).